近日，安徽省委、省政府印发《安徽省深化科技创新体制机制改革加快科技成果转化应用体系建设行动方案》(以下简称《行动方案》)，《行动方案》为安徽科技成果转化工作提出目标，到2025年，累计转化省内外科技成果超过10万项，累计新培育科技型中小企业超过1万家；2025年当年吸纳技术合同成交额超过3500亿元。7月8日，在安徽省人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，安徽省科技厅副厅长夏辑就《行动方案》的相关情况作出详细解读。
发布会现场图（许梦宇/摄）
“《行动方案》聚焦科技成果转化链条中‘转什么’‘谁来转’‘怎么转’等问题，突出以需求为牵引、产业化为目的、企业为主体，从强化工业互联网思维，破除体制机制障碍，育强创新主体和转化主体，强化中试孵化、对接交易、科技金融支撑等方面，制定了一系列举措。”安徽省科技厅副厅长夏辑介绍道。
据了解，《行动方案》主要瞄准破解制约科技成果转化深层次的体制机制问题，重构或构建提出了五大体制机制：
一是重构成果转化评价与考核制度。建立以质量、贡献、绩效为导向的评价体系。引导科技人员面向市场、面向企业开展科研开发，对高校院所承担横向课题可视同省级重点研发项目和科技成果转化收入。对高校院所科技成果转化实行单项考核，将财政支持经费与科技成果转化绩效挂钩。在高校试点开展工程系列职称评审。制定企业和高校院所科技人员双向兼职取酬管理试行办法。
二是构建新型科研攻关体制。聚焦解决产业关键核心技术难题，改革重大科研任务形成与实施机制，成立省科技创新咨询委员会，来自企业科技人员比例原则上不低于50%，由科学家和企业家联合开展产业技术发展趋势预测。对难度大、风险大的项目采用“赛马制”。在省级科技计划项目中试行基于信任的首席科学家负责制。开展科技项目经理人制度和“业主制”试点。
三是构建赋权与尽职免责机制。推进职务科技成果所有权赋权改革，在赋权改革试点单位以及国家新一轮全面创新改革试点
单位开展职务科技成果单列管理试点;授权高校院所办理科技成果作价投资形成国有股权的转让、无偿划转或者对外投资等管理事项;健全审计、监督、检查结果跨部门互认机制。
四是构建基础研究和应用研究贯通机制。建立以应用研究倒逼基础研究任务清单、以基础研究引领应用研究任务清单。创建国家基础学科研究中心。推动企业与省自然科学基金设立联合基金。优化高能级创新平台科技成果动态捕捉机制。探索引入社会资本参与基础研究方式，推动前沿科技成果商业应用。
五是构建成果转移转化供需融合发展机制。打造“科大硅谷”科技体制改革“试验田”。提升“羚羊”工业互联网等平台创新资源整合能力，搭建省产学研合作协同创新平台体系。推动高校院所与企业联合共建学科实验室(技术中心)。建立动态管理、定期调整的高校学科专业清单。支持省属高校设立基本科研业务经费。
安徽省科技厅副厅长 夏辑（许梦宇/摄）
《行动方案》还将重点围绕科技成果转化主体和服务主体能力不强的问题，开展五大专项行动。
一是开展创新平台共建专项行动。推进现有创新平台高质量发展。推动高校院所与各市共建科技成果转化中心或产业技术研究院。
二是开展科技型企业培育壮大专项行动。争取开展高新技术企业“报备制”试点。强化以企业为主导来承担科技攻关计划。选派数字专员推动“专精特新”企业数字化转型。制定有利于鼓励国有企业科技人员创新的薪酬政策。在合芜蚌国家自主创新示范区开展企业人才自主评审试点。
三是开展科技成果中试孵化扩容专项行动。推进高水平新型研发机构建设，支持企业和社会力量兴办新型研发机构。推进科技成果中试孵化基地、产业化基地建设。启动省级大学科技园建设。发布重大应用场景需求清单。
四是开展科技成果对接交易提质专项行动。本科高校等全面建立技术转移机构。每年依据技术转移机构促成在省内落地的技术交易数量、成交额等指标开展排名。在省自然科研系列职称中增设技术经纪类别，开展技术转移专业技术人员职称评审试点。
五是构建成果转移转化供需融合发展机制。打造“科大硅谷”科技体制改革“试验田”。提升“羚羊”工业互联网等平台创新资源整合能力，搭建省产学研合作协同创新平台体系。推动高校院所与企业联合共建学科实验室(技术中心)。建立动态管理、定期调整的高校学科专业清单。支持省属高校设立基本科研业务经费。研究完善事业单位特设岗位管理办法。
发布会上，安徽省经济和信息化厅总经济师潘峰还针对依托工业互联网平台推动研发资源与企业需求精准高效对接的具体措施作出介绍。
安徽省经济和信息化厅总经济师 潘峰（许梦宇/摄）
一是打造统一的产学研综合平台。依托“羚羊”工业互联网平台，聚合我省现有皖企服务云、省科技成果对接登记平台、国家大学科技园等科创资源，以及柠檬豆、猪八戒网、优质采等科创型互联网平台，搭建安徽省产学研综合创新平台体系，形成“羚羊”主平台+多领域、多行业、不同技术的差异化的平台群。
二是促进科研成果上平台。引导高校和科研院将先进适用的科技成果登记认证后录入‘羚羊’平台，并把科技成果转化情况纳入职称评定业绩，提高科研人员的积极性；鼓励科研人员个人成果上平台，开设专门的绿色端口，让科研人员能够方便、安全地将个人的科研成果上平台。
三是引导中小企业用平台。在“羚羊”主平台上开设“企找科”和“科找企”栏目，进行线上对接，线下合作，促进科技成果转移转化。
四是高频次开展对接活动。每年开展各种线上、线下产学研对接活动100次以上，形成交易额100亿元以上，以充分调动社会各方面参与科技创新的主动性、积极性。
五是多部门联动合力推进。成立由省经信厅牵头，省科技厅、省教育厅等部门为成员单位的联席会议制度，定期召开专题会议协调解决跨区域跨领域跨部门的重大问题。
六是发挥政策资本聚合作用。统筹经信、科技、教育等部门相关政策资金，鼓励省级现有股权投资基金通过参股、跟投等方式对科技成果技术创新、应用示范和产业化予以支持，通过风险补偿、贷款贴息、知识产权质押融资保险补贴等方式，支持银行、保险机构、担保公司等金融机构为科技成果转化提供信贷融资服务。（文/刘聆雨）
(责任编辑：沈晔)